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日美安保条约美国亚太代理人战略的最大化

发布时间:2019-09-14 10:22:22 编辑:笔名

【日美安保条约】美国亚太“代理人”战略的最大化

美方最新动作,对日本强化所谓钓鱼岛主张,无疑是一针强心针。

美国参议院11月29日决定,在2013财年国防授权法案中增加一附加条款,明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。这是近年来,美国又一次以立法机构的名义,明确日美安保条约适用钓鱼岛,更是钓鱼岛局势紧张以来,美国最为明确和激进的一个信号。

说起来此事也在意料之中,《日美安保条约》是否适用钓鱼岛,这一问题曾经在美国政坛多次引发讨论。小布什时期,美国国务院发言人等曾明确表示,《日美安保条约》适用钓鱼岛。而最近的一次是2010年,奥巴马政府决定不再直接提及钓鱼岛是《日美安保条约》的适用对象,而是对外采用间接性措辞。美方曾把这一主张通报日本,这被视为美国在亚太局势上打缓和牌的一种表现。

但是这之后,美国不少高官在多个场合,以个人表态的方式对适用钓鱼岛进行解读。比如美国国务卿希拉里就曾经在2010年底和日方的会谈中,确认《日美安保条约》适用钓鱼岛。美日安保条约第五条所谓的共同防卫,其内容是各缔约国宣誓在日本国施政的领域下,如果任何一方受到武力攻击,依照本国宪法的规定和手续,采取行动对付共同的危险。日方多次把美国的承诺,视为其在钓鱼岛所谓活动的靠山。

但这一次美国的明确态度,带来的地缘政治危机却是非常明显的。2012年7月份以来,日方在钓鱼岛的多次挑衅,以及对中国保钓船的围堵,使得中日关系降到了冰点。美方这时候的高调表态,将会直接推动钓鱼岛紧张局势的再度升级。近两三个月中,中国海监部门一直维护对钓鱼岛海域的巡航力度,钓鱼岛局势已日趋明朗化。这个时候美方表态,对日本强化所谓钓鱼岛主张,无疑是一针强心针。

而这背后的美国亚太战略,已经明显体现出利益嵌入的痕迹。如果说2011年开始,美国重返亚太,是以代理人战略来进行,那么这一次的适用表态,则是对代理人战略的最大化。自然,在过去十年中,美国更重视中东反恐战略,但是从来没有放弃在亚太的战略存在。此次所谓重返,只是在战略上更重视亚太地区的外交活动,重视对亚太的安全投入而已。因此无论是黄岩岛争端之后,美菲频繁联合军演,还是此次高调表态保卫钓鱼岛,都是对代理人的倾力支持。

美国对亚太的战略是清晰的,因为在这个地区,日本等国是其传统盟友。美国曾经因为考虑中美关系,在钓鱼岛等问题上含糊其词。但这一次再度明确安保条约的适用,恰恰体现了美国的安全考虑,成为了亚太战略的首要考虑。固然这种表态,和美国的具体军事行动之间还有很大差别,但是在美国总统选举尘埃落定之后,参议院迅速出台这个解释,将美国亚太战略的新视野更多、更明确地表露无遗。□石嘉(学者)

[_耿瑶]

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